安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定
第一條 根據(jù)《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《安徽省實(shí)施條例》〈文物保護(hù)法〉本辦法結(jié)合本省實(shí)際情況制定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的,必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)和本規(guī)定。
涉及文物保護(hù)的砂石開采、磚瓦采土,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府文物行政部門或者承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(以下簡(jiǎn)稱文物行政部門)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,監(jiān)督建設(shè)單位在工程建設(shè)中實(shí)施文物保護(hù)措施,依法關(guān)部門查處違反文物保護(hù)法律法規(guī)的行為。
縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、建設(shè)、規(guī)劃、公安、土地資源、水利、交通、鐵路、宗教、旅游等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建設(shè)工程文物保護(hù)工作。
第四條 所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有義務(wù)依法保護(hù)文物。工程建設(shè)不得損害文物。
第五條 重點(diǎn)保護(hù)以下地區(qū)和不可移動(dòng)文物:
(一)世界文化遺產(chǎn);
(二)歷史文化名城;
(三)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn);
(四)文物保護(hù)單位;
(五)未經(jīng)批準(zhǔn)為文物保護(hù)單位的重要不可移動(dòng)文物。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)盡可能避免不可移動(dòng)的文物;因特殊情況不可避免的,文物保護(hù)單位應(yīng)盡可能保護(hù)原址。
實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,并按照文物保護(hù)單位的水平報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),并將保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書。
不能實(shí)施原址保護(hù),必須搬遷異地保護(hù)或者拆遷的,依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條第三款的規(guī)定辦理。
第七條 國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位,自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi),由省人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,說明標(biāo)志,建立記錄檔案,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。
市、縣文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi),由批準(zhǔn)公布文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
第八條 其他與文物保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)、爆破、鉆探、挖掘不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)、爆破、鉆探、挖掘的,依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條的規(guī)定辦理。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史特征;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。建在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的風(fēng)格、高度、體積、色調(diào)應(yīng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)拆除或者改造。
第十條 建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見后,應(yīng)當(dāng)向省文物行政管理部門申請(qǐng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的文物進(jìn)行調(diào)查或者勘探(包括取土區(qū)、下同)。
省文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi),組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查和勘探。文物勘探由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。承擔(dān)文物調(diào)查勘探任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查勘探。省文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查勘探情況,向建設(shè)單位提供文物調(diào)查勘探意見。經(jīng)確認(rèn)無重要文物埋藏或者文物埋藏,有關(guān)部門可以辦理規(guī)劃、土地挖掘后,有關(guān)部門可以辦理規(guī)劃、土地利用等批準(zhǔn)手續(xù);確認(rèn)有重要文物埋藏,需要當(dāng)?shù)乇Wo(hù)的,應(yīng)當(dāng)選擇當(dāng)?shù)乇Wo(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與省文物行政部門或者省文物行政部門委托的有關(guān)市、縣文物行政部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書,確定文物保護(hù)責(zé)任人。建設(shè)單位和建設(shè)工程承包商應(yīng)當(dāng)明確工程施工期間文物保護(hù)的責(zé)任。
第十二條 省文物行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的考古發(fā)掘,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。未取得考古發(fā)掘資格的單位和個(gè)人不得進(jìn)行考古發(fā)掘。
由于施工周期緊迫或自然破壞危險(xiǎn),急需搶救古文化遺址和古墓葬的,由省文物行政管理部門組織發(fā)掘,并辦理審批手續(xù)。
第十三條 在工程建設(shè)中,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)告。文物行政管理部門收到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng),采取措施保護(hù)文物,并在7個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見。文物行政管理部門可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第十四條 在工程建設(shè)中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古發(fā)掘的需要,調(diào)整工程部署,允許建設(shè)單位延長工期。發(fā)現(xiàn)特別重要的文物,經(jīng)省級(jí)以上文物行政管理部門認(rèn)定需要實(shí)施當(dāng)?shù)乇Wo(hù)的,批準(zhǔn)的工程用地對(duì)文物保護(hù)有影響的,應(yīng)當(dāng)另行選擇。
第十五條 配合建設(shè)工程考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定登記保管,移交指定收藏單位。
考古發(fā)掘文物的移交,應(yīng)當(dāng)考慮考古發(fā)掘所在地的市、縣博物館、考古研究、教學(xué)單位的需要。
第十六條 配合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘,實(shí)施原址保護(hù)、遷移、重建,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目文物保護(hù)任務(wù)完成后,由省文物行政管理部門通知建設(shè)單位,并依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府或者文物行政人民政府或者文物行政部門對(duì)建設(shè)工程文物保護(hù)工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī),保護(hù)文物,成績(jī)顯著;
(二)打擊文物保護(hù)和違法行為,事跡突出;
(三)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上交文物,保護(hù)文物;
(四)文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘成績(jī)顯著;
(五)協(xié)助追回丟失的文物,事跡突出。
第十八條 有下列情形之一的,由上級(jí)主管部門責(zé)令改正,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的,依法開除公職或者吊銷資格:
(一)違反本規(guī)定,越權(quán)審批,不履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(二)未查處違法行為,造成嚴(yán)重后果的;
(三)擅自鑒定或者處理建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的文物的;
(四)隱瞞或者虛報(bào)建設(shè)工程文物的;
(五)貪污、挪用建設(shè)工程文物保護(hù)費(fèi)用。
第十九條 有下列行為不構(gòu)成犯罪的,由文物行政管理部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定處罰:
(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘;
(2)未經(jīng)文物行政部門同意,報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的,損害文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;
(三)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的。
第二十條 文物行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追回文物,情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五萬元以下罰款。
第二十一條 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定造成文物損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定自2003年8月1日起生效。