新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)條例
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例，加強(qiáng)自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)和管理，繼承歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方和民族特色。
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的確定、規(guī)劃、保護(hù)和利用，以及具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū)和建筑。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)著名的歷史文化名城、街區(qū)和建筑。文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)保護(hù)與歷史文化名城、街區(qū)、建筑有關(guān)的自然資源和文化資源。
第四條歷史文化名城、街區(qū)、建筑要堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)、維護(hù)和科研活動(dòng)，對(duì)在歷史文化名城、街區(qū)和建筑保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)著名的歷史文化城市、街區(qū)和建筑，并有權(quán)舉報(bào)、起訴和制止損壞、損害著名的歷史文化城市、街區(qū)和建筑。
第二章確定歷史文化名城街區(qū)建筑
第六條歷史文化名城分為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)。國(guó)家歷史文化名城的申請(qǐng)審批條件和程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物等部門審查自治區(qū)歷史文化名城，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)：
(一)古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族發(fā)展史上重要城鎮(zhèn)或現(xiàn)代重大歷史事件發(fā)生地，歷史文化遺跡和實(shí)物遺跡豐富；
(二)文物豐富，歷史文化價(jià)值高，對(duì)城市性質(zhì)和發(fā)展方向有重要影響；
(三)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局獨(dú)特，反映歷史風(fēng)貌的建筑、構(gòu)筑、道路、河流、樹(shù)木等環(huán)境要素保存完好。
第七條歷史文化街區(qū)由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定。符合下列條件之一的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案：
(一)歷史文化建筑集中連片；
(二)街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民俗文物和傳統(tǒng)民間工藝。
第八條歷史文化建筑由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定。符合下列條件之一的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布：（1）具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值；（2）能夠更完整、更真實(shí)地反映當(dāng)?shù)亍⒚褡逄厣蛡鹘y(tǒng)特色；（3）建筑類型、空間形式和建筑藝術(shù)的獨(dú)特特點(diǎn)。歷史文化建筑依法確定后，其原所有權(quán)關(guān)系保持不變。
第九條歷史文化名城、街區(qū)、建筑審批前，由審查鑒定機(jī)關(guān)組織專家委員會(huì)進(jìn)行審查。
第十條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、街區(qū)的主要出入口和歷史文化建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志主要包括歷史文化名城、街區(qū)、建筑的名稱、內(nèi)容、時(shí)間、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、標(biāo)志機(jī)關(guān)的設(shè)立和保護(hù)期間。任何單位和個(gè)人不得擅自涂抹、雕刻、損壞或移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物等有關(guān)部門對(duì)著名歷史文化城市、街區(qū)、建筑進(jìn)行普查，探索歷史文化資源，積極做好著名歷史文化城市、街區(qū)、建筑的申審批工作。
第三章歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)公布?xì)v史文化名城后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織規(guī)劃、文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)公布?xì)v史文化街區(qū)后，市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)與有關(guān)部門合作，制定歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
第十三條歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃的編制要求，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)。
第十四條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉本辦法的規(guī)定得到了批準(zhǔn)。自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)公布?xì)v史文化名城、歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人都必須遵守公布的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自變更。
第十六條在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。建設(shè)項(xiàng)目的布局、造型、體積、高度、色調(diào)應(yīng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)。
第十七條在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，市、縣人應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家論證建設(shè)計(jì)劃，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
第十八條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在歷史文化建筑周圍劃定工程建設(shè)控制區(qū)。控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系來(lái)合理確定。工程建設(shè)控制區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。在控制區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)的，不得改變地形、地貌，損壞歷史文化建筑，或者影響歷史文化建筑的景觀效果。
第十九條歷史文化建筑的所有人或者用戶應(yīng)當(dāng)合理使用歷史文化建筑，不得擅自損壞歷史文化建筑或者改變歷史文化建筑的形狀、高度、體積、顏色。清潔和維護(hù)活動(dòng)必須保持其原始外觀。對(duì)歷史文化建筑的維修、裝修，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì)、施工方案，報(bào)市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。市、縣人民政府因禁止拆歷史文化建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安置產(chǎn)權(quán)所有人，原建筑由市、縣人民政府收回，歸國(guó)家所有。
第二十條嚴(yán)禁擅自拆除歷史文化建筑。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷改善歷史文化城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，組織歷史文化城市、街區(qū)、建筑、瀕危或破壞歷史文化街區(qū)、建筑，及時(shí)組織維修、改造。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，必須專門用于保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、建筑。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在保持歷史文化名城、街區(qū)、建筑風(fēng)格和原貌的前提下，以各種形式投資歷史文化名城、街區(qū)和建筑，開(kāi)展開(kāi)發(fā)、利用、維護(hù)和保護(hù)活動(dòng)。
第二十三條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案，收集歷史演變、城市變遷等有關(guān)資料，做好保護(hù)工作記錄。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)因保護(hù)不善或者其他原因不具備規(guī)定條件的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審批程序取消歷史文化保護(hù)名稱。
第二十五條歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。依法確定為文物保護(hù)單位的建筑，不得重復(fù)歷史文化建筑鑒定登記。縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合文物部門做好有關(guān)保護(hù)工作。
第四章法律責(zé)任
第二十六條違反本條例規(guī)定，市、縣人民政府不履行組織歷史文化城市或者街區(qū)保護(hù)規(guī)劃職責(zé)，不執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃，或者行新區(qū)建設(shè)和舊城改造的，上級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府報(bào)告批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。
第二十七條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處50元以上500元以下罰款。
第二十八條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；嚴(yán)重影響保護(hù)以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第十九條第一款、第二款的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處以500元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處損壞建筑價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門違反本條例第二十條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)重建，處被拆遷建筑價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；不能恢復(fù)重建的，處建筑價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑物的管理、保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成歷史文化名城、街區(qū)、建筑物損壞的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章附則
第三十三條市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物、房地產(chǎn)等有關(guān)部門，確定歷史文化建筑的價(jià)值。
第三十四條本條例自2002年8月1日起生效。
