山東省臺兒莊古城保護(hù)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)臺兒莊古城保護(hù)管理,繼承地方文化,弘揚(yáng)民族精神,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合臺兒莊古城實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于臺兒莊古城及相關(guān)地區(qū)的建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、旅游、文化等活動。
第三條 本條例所稱臺兒莊古城,是指蘭祺河以東、東城墻以西、北圩溝以南、古運(yùn)河以北、康寧路以東、古運(yùn)河以南、運(yùn)河北堤以北三平方公里的區(qū)域。
第四條 臺兒莊古城的保護(hù)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。
第五條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臺兒莊古城保護(hù)管理的監(jiān)督。
棗莊市人民政府和臺兒莊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺兒莊古城的保護(hù)和管理,納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是棗莊市人民政府派出機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)臺兒莊古城保護(hù)管理,主要履行以下職責(zé):
(一)宣傳執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)具體實(shí)施臺兒莊古城規(guī)劃保護(hù)措施;
(三)組織研究整理臺兒莊古城抗日戰(zhàn)爭文化、運(yùn)河文化、魯南文化;
(四)依法行使相對集中的行政處罰權(quán);
(五)其他與臺兒莊古城保護(hù)管理有關(guān)的工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 棗莊市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制臺兒莊古城保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃,納入棗莊市總體規(guī)劃。
臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同棗莊市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、旅游等部門和臺兒莊區(qū)人民政府,根據(jù)臺兒莊古城保護(hù)規(guī)劃編制臺兒莊古城詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 編制臺兒莊古城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見,委托具有法定資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制,并依法報批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條 未經(jīng)法定程序,不得修改臺兒莊古城保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;確需修改的,按原批準(zhǔn)程序報批。
第十條 如果臺兒莊古城的建筑物或結(jié)構(gòu)、道路、水系等設(shè)施確實(shí)需要維修改造,相關(guān)單位和個人應(yīng)遵循原材料、原工藝、原工匠的原則,提出實(shí)施方案。經(jīng)臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意,經(jīng)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,由具有法定資質(zhì)的施工單位施工。
第三章 保護(hù)
第十一條 棗莊市人民政府設(shè)立臺兒莊古城專項(xiàng)保護(hù)資金,用于保護(hù)臺兒莊古城,不得挪作他用。
棗莊市人民政府制定了專項(xiàng)保護(hù)資金使用管理辦法。
第十二條 臺兒莊古城分為核心區(qū)和功能配套區(qū)。
臺兒莊古城核心區(qū)由蘭祺河以東、東城墻以西、北圩溝以南、古運(yùn)河以北組成;臺兒莊古城功能配套區(qū)由康寧路以東、古運(yùn)河以南、運(yùn)河北堤以北組成。
第十三條 未經(jīng)授權(quán),不得改變臺兒莊古城核心區(qū)現(xiàn)有街道、水系、建筑的空間尺度、布局和建筑現(xiàn)狀。
臺兒莊古城功能配套區(qū)建筑的體積、高度、顏色和形式應(yīng)與臺兒莊古城核心區(qū)的風(fēng)格一致,禁止建設(shè)與臺兒莊古城功能和性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施。
第十四條 臺兒莊城區(qū)規(guī)劃區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制建筑高度,設(shè)置重點(diǎn)控制區(qū)、過渡控制區(qū)和一般控制區(qū):
(1)重點(diǎn)控制區(qū)為臺兒莊古城墻向西延伸150米,向北延伸至金光路,向東延伸至東路。該地區(qū)建筑檐口高度由內(nèi)向外梯級控制為9-12米;
(2)過渡控制區(qū)是重點(diǎn)控制區(qū)外延西至運(yùn)河大道、北至長安路、東至鴻運(yùn)路的區(qū)域。建筑檐口高度由內(nèi)向外梯級控制為18至24米;
(三)一般控制區(qū)為過渡控制區(qū)外延西至廣進(jìn)路、北至中心路,建筑檐口高度限高36米。
第十五條 臺兒莊古城的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間工藝產(chǎn)業(yè)是臺兒莊古城歷史文化遺產(chǎn)的一部分。棗莊市人民政府和臺兒莊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。
第十六條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列文物保護(hù)規(guī)定:
(1)臺兒莊古城各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)。未經(jīng)批準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物,參照縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù);
(二)加固修復(fù)臺兒莊古城古碼頭、古駁岸、古水涵、抗日戰(zhàn)爭遺址等文物保護(hù)工程,依法報文物行政部門批準(zhǔn);
(三)臺兒莊古城其他工程建設(shè),遵循先行文物調(diào)查勘探的原則,盡量避免不可移動文物。
第四章 管理
第十七條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理布局和控制經(jīng)營場所和經(jīng)營活動的總量,防止過度商業(yè)化和娛樂化。
從事臺兒莊古城經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照臺兒莊古城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃,在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第十八條 從事臺兒莊古城經(jīng)營的單位和個人,其店鋪招牌、立面裝修、店鋪設(shè)施、照明燈具、光色應(yīng)符合臺兒莊古城店鋪裝修管理要求,與臺兒莊古城的風(fēng)格和氛圍相協(xié)調(diào),并經(jīng)臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第十九條 在臺兒莊古城進(jìn)行房屋裝修的單位和個人變主體結(jié)構(gòu),不得損壞房屋立面、磚雕、石雕、木雕。
第二十條 臺兒莊古城國有資產(chǎn)的處置,經(jīng)臺兒莊區(qū)人民政府批準(zhǔn),報棗莊市人民政府備案。
第二十一條 禁止以下影響臺兒莊古城環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在水體內(nèi)洗滌物品,污染水質(zhì);
(二)放養(yǎng)家禽、家畜;
(三)亂扔果皮、紙屑、煙頭、飲料罐、口香糖殘渣;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、公共設(shè)施、樹木上懸掛、張貼宣傳材料;
(五)運(yùn)輸液體、散裝貨物未密封、包扎、覆蓋;
(六)臨街施工現(xiàn)場不設(shè)護(hù)欄或者不遮擋,停工現(xiàn)場不及時整理,竣工后不及時清理平整現(xiàn)場,亂堆亂倒建筑垃圾;
(七)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(八)向古運(yùn)河等水體排放污水,亂倒垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物;
(九)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十二條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)臺兒莊古城室外噪聲管理,防治噪聲污染。
臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意在戶外開展公益活動、民族文化活動和社區(qū)活動。
第二十三條 臺兒莊古城的單位和個人應(yīng)當(dāng)用清潔燃料和能源,對排煙裝置采取消煙除塵措施,不得直接燃燒煤炭。
第二十四條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對臺兒莊古城的古樹名木建立檔案和標(biāo)志。
禁止損壞花草、樹木、園林綠化設(shè)施,禁止占用公共綠化用地。
第二十五條 在臺兒莊古城接入電力、通信、廣播電視、供水、排水等設(shè)施的,經(jīng)臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門同意,按要求組織施工。
第二十六條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在安全管理的重要部位設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志,定期檢查和維護(hù)水上和旅游設(shè)施,確保游客的安全。
第二十七條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職消防隊,完善公共消防設(shè)施。
住在臺兒莊古城的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)定設(shè)計和建設(shè)消防安全系統(tǒng),并配備相應(yīng)的消防設(shè)備,及時糾正火災(zāi)隱患。
禁止在臺兒莊古城經(jīng)營或儲存易燃易爆有毒有害物品。
第二十八條 禁止在臺兒莊古城及其周邊地區(qū)釋放孔明燈、焚燒垃圾和落葉。
臺兒莊古城及其周邊地區(qū)100米內(nèi)不得燃放煙花爆竹;節(jié)日活動確需燃放煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)在臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定的時間、地點(diǎn)燃放。
任何人不得在臺兒莊古城指定地點(diǎn)以外的地區(qū)吸煙。
第二十九條 除環(huán)衛(wèi)、公安、消防、救援等特種車輛外,其他施工、載貨機(jī)動車輛進(jìn)入臺兒莊古城,應(yīng)當(dāng)經(jīng)臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。禁止乘用車進(jìn)入臺兒莊古城。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,擅自處置臺兒莊古城國有資產(chǎn)的,由有關(guān)部門依法處理。
第三十二條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,處五十元以上三百元以下罰款:
(一)在水體內(nèi)洗滌物品,污染水質(zhì);
(二)放養(yǎng)家禽、家畜;
(三)亂扔果皮、紙屑、煙頭、飲料罐、口香糖殘渣。
第三十三條 臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五萬元以上三十萬元以下罰款:
(一)臺兒莊古城建筑物、構(gòu)筑物、道路、水系等設(shè)施擅自維修改造;
(二)擅自改變臺兒莊古城核心區(qū)現(xiàn)有街道、水系、建筑物的空間尺度和布局以及建筑物的現(xiàn)狀;
(3)對臺兒莊古城的房屋進(jìn)行裝修,改變其主體結(jié)構(gòu),或損壞其立面、磚雕、石雕、木雕。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)與臺兒莊古城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施,或者建筑體積、高度、顏色、形式與臺兒莊古城核心區(qū)不一致的,由臺兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)和國家工作人員在臺兒莊古城保護(hù)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法處罰直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2014年1月1日起生效。